金門縣府遭監察院糾正 「K-bike」勾勒地方政經生態圈

李彥謀【紘威新聞網總編輯】

2017年,「K-bike」正式進駐金門,在前戰地外島金門騎行自行車,節能亦減碳,更是金門邁向低碳島的號角。不過,「K-bike」招標過程,曾被監察院於109年12月提出糾正,顯然其中有瑕疵。

隨著選戰煙硝味越濃,當時此案的主角之一楊鎮浯,現爭取縣長連任,該案還有沒有案外案,逐漸引發基層關注。究竟,監察院的糾正案文,檢討金門縣府與觀光處哪些缺失?當時未被注意到的細節還有哪些?

一、這個糾正案是什麼?

103年2月,金門觀光處與「財團法人工業技術研究院」簽約,進行公共自行車2.0升級版可行性評估(通稱K-bike),當時楊鎮浯任觀光處長(當年9月起請假,輔選縣長李沃士)。據了解,楊鎮浯請假時,金門縣府團隊已在推動該案。

在確定可以導入自動化系統後,縣府觀光處承辦單位時任技士曾南強、科長洪鴻瑞及副處長張瑞心,於103年11月3日續簽辦理 「金門縣公共自行車租賃系統委外建置與營運服 務計畫案」公開評選等事宜,系統建置內容包含:系統程式開發、網頁設計、營運管理、行銷宣 傳、租賃站設備建置等。為徵求具專業經驗的建置與營運廠商,採限制性招標(註:即公開評選)及準用最有利標方式辦理招標。

二、監委批評誰確有怠失?

該案最後由《偉華科技實業公司》得標,但是,它是靠己力爭取到,還是背後有人幫推一把?有待深入了解。不過,「門神說」在金門已不脛而走,縣府觀光處被質疑是檯面與名義上的門神,有為得標廠商開方便之門的權力。監委高鳳仙在糾正調查報告的主旨,就針對「得標廠商於招標前幾天倉促成立,且沒有審慎評定廠商資格」的做法粗糙,提出批評。

調查報告指出,金門縣政府觀光處辦理該案時,未依縣府主計處之建議,應慎酌採購案件之特殊性及實際需要,而妥訂投標廠商基本資格及特定資格。反而,觀光處僅於招標文件規範投標廠商檢附公司登記證明,或商業登記證明或主管機關立案證明、納稅證明等基本資格文件。

監委調查報告又指出,新設立公司不須提出納稅證明,未依上開認定標準規定,訂定廠商應具製造、供應或承做能力,或具有維修、維護或售後服務能力等基本資格,也未依該認定標準訂定投標廠商特定資格,使得在採購案公告招標前9天,設立登記公司、資本額300萬元的「偉華科技實業公司」得以參與。

監委高鳳仙對此種並不適當且有違法之虞的安排,很不客氣的批評金門縣府觀光處「確有怠失」。

金門K-bike
k-bike案的建置,得標廠商的出線過程,遭監委高鳳仙提案糾正,留下不完美的記錄。(圖:紘威新聞網)

三、金門政壇人際關係錯綜複雜?

據知情人士回憶,在通過評選作業後,得標的《偉華科技實業公司》負責人林偉春情緒高昂,手舞足蹈。

相關人士認為,此事應可分為兩部份,首先,是「誰是誰的哥哥?」林偉春的弟弟是林偉宏,林偉宏是前立委楊應雄的女婿,楊應雄曾任金門縣議員,101年受「楊氏宗親會」大老、「金廈航運公司」負責人楊肅元的協助,當選金門唯一的立委。與楊肅元是好友的縣議員李沃士,則在98年當選金門縣長,也有受到楊肅元的支持。

第二部份,是「誰是誰的爸爸?」楊肅元是前國代,曾代表親民黨參選立委,惜未當選。在金門政壇被稱為「楊董」的楊肅元,是小三通最大航商負責人,兒子是現任縣長楊鎮浯。或許是知恩圖報,李沃士入主縣府後不吝提拔楊鎮浯,從縣長室機要到觀光處長,並在任上推動「K-bike」。

至於前立委楊應雄,109年獲已當上縣長的楊鎮浯指派,擔任「金酒公司廈門分公司」董事長,是否與楊應雄任立委時,支持時任觀光處長的楊鎮浯有關?尚待釐清。

值得一提的是,楊肅元有一好友李增財,是金門第二大姓「李氏宗親會」大老之一,當時是簡任11職等的縣府參議,負責督導觀光處,李增財也被縣府派任為「K-bike」評選委員會主持人。楊鎮浯當選縣長後,派任李增財為「金酒公司」董事長;不久,又被楊鎮浯拔擢為副縣長至今。

四、本案對當事人有什麼法律責任?

有地方人士認為,當時觀光處官員,若被司法調查有違失責任,恐與違反行政中立、公務人員服務法、瀆職、圖利他人、違反行政重大工程招標與開有利標的監管法規、違法指使評審委員會通過不專業決議、涉及使公務人員為不實文書記載,以及被指控涉及貪瀆等罪行有關。

由於監察院已通過高鳳仙對金門縣府的糾正案,真相與內情是否還有延伸?有待檢、調、廉等單位的立案或調查。地方也在觀察,曾被監察院糾正錯誤的大案,會不會有重大的偵辦轉折,甚至因此衝擊到金門縣長選情?

編註:監察院「金門縣公共自行車租賃系統委外建置與試營運服務計畫」案

類別:糾正案文

審議日期:109/07/14

公告日期:109/10/28

字號:109交正0004

案由:高鳳仙委員提,金門縣政府辦理「金門縣公共自行車租賃系統委外建置與試營運服務計畫」勞務採購案之評選作業,未慎酌巨額採購案件之特殊性及實際需要,妥訂投標廠商基本資格及特定資格;本案工作小組初審意見未依規定載明廠商間之差異,且將得標廠商服務建議書中屬於評選項目4之計畫主持人個人過去經歷,列為評選項目5之廠商實績,有違採購評選委員會審議規則及招標文件規定,評審委員亦未評閱所附文件內容而誤認廠商實績;本案採購評選委員會之評選委員未依Kbike評選要點之評分標準給分,致得標廠商於廠商實績部分所獲評分高於規定,確有違失,爰依法提案糾正。

調查報告連結:https://www.cy.gov.tw/CyBsBoxContent.aspx?n=133&s=17236

延伸閱讀:金門公共自行車5000萬標案掀波瀾 衝擊楊鎮浯選情

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