「暴力犯罪問題」升溫 美國期中選舉再現民主危機

吳建忠【台灣韜略策進學會秘書長】

影響台灣政局與兩岸政軍經貿形勢的中美台重要政治日程接續展開,一個是已經召開的10月16日的中共20大,接著是11月8日的美國期中選舉,另外就是11月26日的台灣2022地方公職選舉投票。對美國來說,期中選舉就是檢驗總統執政,將對美國內政、外交、美中關係、區域情勢產生影響,值得注意的是,美國選民的分裂對立也到達高點。

在美國遭遇40年來最嚴重通貨膨脹、前總統川普高調回歸、最高法院推翻對墮胎權保護的背景下,今年期中選舉兩黨廝殺異常激烈,最受重視的議題包括經濟、治安、墮胎、槍枝管制。此次選舉不僅是對拜登總統執政滿意度投票,也將決定拜登能否在未來2年實施新政、制定議程、進行關鍵人事任免。但現有民調和預測顯示,民主黨的選情並不樂觀。

眾所周知,美國所有立法都須經參、眾兩院通過,並由總統簽字才可生效。因此控制國會,才不會使拜登在法案推動上跛腳。民主黨目前在眾議院以220席比共和黨212席略佔優勢。在參議院則是勢力伯仲,但副總統兼參議院議長的賀錦麗,表決平局時擁有決定性的1票,因此民主黨保有決定優勢。

如果民主黨丟掉對兩院的控制權,拜登未來2年的執政將困難重重。共和黨已準備阻止拜登提高企業稅、削減政府在應對氣候變化的投入、否決拜登任命的聯邦法官、阻撓民主黨將保護墮胎權寫入聯邦法律。共和黨還將解散眾議院的國會山莊騷亂特別調查委員會,對設立委員會的動機展開調查。拜登本人和其子也可能成為共和黨的調查對象。

除了丟掉對兩院控制權的危機外,令人擔憂的美國「民主危機」可能捲土重來,正在醞釀中的選舉混亂不利於民主,而訴訟和不承認選舉結果,可能會把選舉日變成選舉周。再者,對眾議院議長裴洛西丈夫的重擊,暴露了狂熱分子的殘暴,美國政府正在為應對暴力襲擊做準備,而投票站的騷亂、關於使用投票機的投訴、法律糾紛,這些選舉混亂都可能出現在這次期中選舉。

裴洛西丈夫保羅
美國聯邦眾議院議長裴洛西丈夫保羅在家中遭到針對裴洛西而來的暴徒襲擊。

直言之,美國政府已經警告期中選舉面臨「增加的威脅」,「暴力極端分子」可能會攻擊投票站工作人員、投票站和政府機構,以破壞計票,美國政府也在調查是否有境外勢力參與。

諷刺的是,這次期中選舉已經出現有些選民遭陌生人拍攝和騷擾,一些投票站工作人員出現攜帶槍支,甚至出現極右翼人士挨家挨戶威脅居民,還出現異常的選舉工作人員集體辭職現象。潛在的暴力是這次選舉的「民主危機」,加上川普關於選舉舞弊的言論在全國蔓延,皆可能影響選舉。

然而,炒作犯罪問題是共和黨這次的選舉策略,包括把選民的關注從墮胎問題上轉移。墮胎問題一直讓共和黨飽受批評,美國聯邦最高法院中保守派有6比3的絕對多數,今年6月,美國最高法院裁定美國女性不再擁有墮胎合憲權,推翻「羅訴韋德案」(Roe v Wade)導致多地舉行抗議該裁決的示威活動。

尤有甚者,都市犯罪問題也是民主黨的攻防弱點,當前美國社會治安惡化不局限於大城市。疫情暴發後,美國排外情緒激化社會矛盾,針對亞裔的種族歧視和仇恨犯罪愈演愈烈。共和黨想藉此坐實民主黨「治安不力」的罪名,欲繞開槍支管理問題,但與暴力犯罪密切相關的槍支管理問題,許多共和黨人也難以理直氣壯。

內政上的墮胎、槍支、移民等爭論,對立情勢早已把美國社會分裂成紅藍兩塊,隨著美國政府因為政治極端化變得難以成事,亦削弱民眾對政府和民主機制的信心。

不過,這次參眾兩院候選人均提出強硬的中國政策,大談《晶片與科學法案》(Chips and Science Act,CHIPS Act),美國朝野政黨有志一同的原因,就是美國民眾對中國政府的負面態度處於歷史低點,邪惡的中共已讓美國朝野更形團結。

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