選舉黑函的前世與今生

吳崑玉【政治評論家】

很多人都聽過「黑函」,但很多人應該只聽過沒見過。

選舉時藍綠候選人都會大聲疾呼:「對手正在用黑函、耳語攻擊我們…。」但是在選舉法規上,「黑函」是有嚴格定義的。基本上,候選人有簽名的,那叫「負面文宣」;沒有候選人簽名的,才叫「黑函」。那有些傳單或報紙廣告,自稱「一群小市民」,或「XX協會」呢?基本上,前者沒有具名,或後者具名的協會與單位根本不存在,才能叫作「黑函」。

此兩者的差異在於:「負面文宣」有候選人負責,被攻擊者不爽可以提告,屬告訴乃論。但「黑函」是公訴罪,檢警應主動偵辦。

「黑函」曾盛行於2000年以前的平面文宣時代。所謂「黑金」的「黑」,不止黑道,還指黑函。「黑函」的起源,應是黨國體制下的內部鬥爭,為了升官發財或人事恩怨,常有人匿名舉發某某人私德不佳,貪財好色,欺壓部屬,瀆職枉法…。

一般來說機關都不會受理不具名黑函,但某些長官卻很愛看。手裡捏著這些「材料」,成為他判斷底下人升遷調職的依據,或至少可以恐嚇底下山頭乖乖聽命,讓長官有種君臨天下的爽感。直到現在,公家單位與大型企業中,黑函依舊橫行肆虐。

但選舉黑函就沒那麼容易處理,關鍵障礙是「通路」。這就像從B2B到B2C,組織內黑函只需一張郵票,但散發給10萬選民完全是另一回事。而且整個黑函製作與散發系統中,最脆弱的就是印刷廠和夾報點這一段,散黑函的一方要盯好夾報點確保貨物出門,防守一方也常常要半夜兩、三點去守夾報點以防被突襲,雙方人馬在夾報點對幹起來也是常有的事。誰說文宣部只會拿筆?!有時鋁棒也是必要配備。

一般黑函的製作流程是:先有一群地方政治人物知道某些對手內幕,比如誰跟誰有一腿?誰曾經搞了什麼案子貪了一大筆錢?很想曝光又沒有證據,媒體不敢報,候選人怕被告。於是叫來一組文案和美工製作圖文傳單,偷偷摸摸找好安全的印刷廠來印,如果要保密,最好是找雙色機的小型印刷廠,沒人知道在那裡?印完直送夾報點夾報,或透過組織系統秘密散發,以免被抓。

當年選舉放黑函之盛行,連大學校園都不可免。當年某校學生會長選舉,偏綠的一方用影印製作黑函,沒想到藍方的文宣幹部就住在影印店樓上,於是馬上印了同樣數量的反制文宣,只有一行字:「前面那張是黑函」。估計對方會在中、晚餐用餐時間散發,於是派人揹著書包等在餐廳,一發現對手散發黑函,馬上跟著發反制文宣,結果對方一看苗頭不對,當場落跑,立馬結案。

在台北以外的地方選舉中,黑函的變化可多了。當年眷村,國民黨黨部都會規劃各候選人責任里,每一票都算得清清楚楚。因此就有人偽造黨部的投票通知單,選前一夜塞進家戶信箱,並放大貼在巷口,一夜改變投票對象。屏東某次議員選舉,便出過一張大大的漫畫,一床被子蓋了上下交疊的四個腳掌,狂損某議員是議長的「七辣」,但後來兩人還是雙雙當選。

國民黨人常抱怨綠營的黑函很厲害,但卻告不了他們,因為那些是有簽名的「負面文宣」而非「黑函」。1989年屏東縣長選舉,衝衝衝對上了曾永權,投票前一週,蘇營出了張「細漢偷挽瓠,大漢偷牽牛」的傳單,內容貼了一張多年前聯合報的剪報,講當年國代們曾聯合計劃去炒某塊土地,後來被發現而作罷。曾營氣得要死,卻來不及辯駁,蘇營文宣有候選人簽名,內容是媒體所報,雖然標題有個「偷」字,但那只是俗語引用,因此無從告起,最後衝衝衝順利選上,此事自然不了了之。

2000年之後,台灣進入電子媒體時代,平面文宣式微,黑函自然跟著沒落。但散佈真假難辨訊息以暗箭射傷對手的「黑函文化」,卻從未消失。現在許多「假訊息」、「假新聞」,都可說是當年黑函的徒子徒孫,只不過以更有效率的方法傳播而已。

黑函或所謂假訊息之所以能夠生存,關鍵有三:一是你抓不到,二是你講不清,三是你反應來不及。不論國內外,有選舉的地方就有某種形式的黑函存在,極難根絕。也許,這就是人性中惡質的一面,又打中群眾愛八卦的弱點,所以能代代相傳,無窮無盡。

也許更根本的是:政治人物平日不做虧心事,黑函上門心不驚。若要人不知,除非己莫為。乾乾淨淨,鐵板一塊,就算黑函噴來烏賊汁,可能反成絕佳的公關文宣操作支點,讓對手得不償失。


更多精彩選舉內幕請收看>>> 2020全民開講

https://www.youtube.com/watch?v=D661AKOAflM
本片於疫情三級警戒前拍攝

最新文章

陳建仁臉書公布首波內閣改組名單! 19人中有7位是女性閣員

【紘威新聞網】蔡英文總統27日召開記者會宣布,前副總統陳建仁出任新閣揆,陳建仁當晚在臉書公布首波閣員名單,副院長是前桃園市長鄭文燦,秘書長李孟諺留任,發言人由內政部次長陳宗彥接任;政委全數留任,但新增文化部長李永得轉任政委,並增添多名女性首長。

今年春節國道特別塞?到南部玩竟然要花超過10個小時! 

鄭伊恩【火報記者】這次年假足足有10天,有網友規劃前5天陪伴家人除夕團圓過個好年,後5天再帶親朋好友到南部走走,這樣就不會塞車,過年之外全家人又能到處遊山玩水多開心,沒想到當天開上國道後卻發生悲劇,依舊是塞好塞滿,好不容易下國道開到風景區吃飯後,還是排好排滿。

烏克蘭竟賺戰爭財?驚爆多名高官因貪腐被捕下台! 

鄭伊恩【火報記者】烏克蘭總統澤倫斯基宣布將打擊國內貪腐官員,僅過2天,就有高官接連被爆出腐敗相繼下台,包括總統辦公室副主任 Kyrylo Tymoshenko、國防部副部長 Viacheslav Shapovalov、工業部副部長洛辛斯基Wassyl Losynskyj 等知名人物,讓許多烏克蘭民眾對國家失去了信心。 

「蘇下陳上」!新內閣人事底定 藍營民代:派系酬庸沒新意

唐艾文【資深媒體人】陳偉杰認為,已經有人預言這次由陳建仁籌組的內閣,將撐不過3個月,一來是陳建仁的行政經驗並不豐富熟練,二來陳建仁的性格,很難適應立法院的生態,以及政治第一線的衝突;一旦陳建仁請辭下台,屆時就可能由鄭文燦接任閣揆,那副閣揆呢?再把林佳龍調過來嗎?

隨時掌握

61,434FansLike
420,864SubscribersSubscribe

別漏看了!

陳建仁臉書公布首波內閣改組名單! 19人中有7位是女性閣員

【紘威新聞網】蔡英文總統27日召開記者會宣布,前副總統陳建仁出任新閣揆,陳建仁當晚在臉書公布首波閣員名單,副院長是前桃園市長鄭文燦,秘書長李孟諺留任,發言人由內政部次長陳宗彥接任;政委全數留任,但新增文化部長李永得轉任政委,並增添多名女性首長。

今年春節國道特別塞?到南部玩竟然要花超過10個小時! 

鄭伊恩【火報記者】這次年假足足有10天,有網友規劃前5天陪伴家人除夕團圓過個好年,後5天再帶親朋好友到南部走走,這樣就不會塞車,過年之外全家人又能到處遊山玩水多開心,沒想到當天開上國道後卻發生悲劇,依舊是塞好塞滿,好不容易下國道開到風景區吃飯後,還是排好排滿。

烏克蘭竟賺戰爭財?驚爆多名高官因貪腐被捕下台! 

鄭伊恩【火報記者】烏克蘭總統澤倫斯基宣布將打擊國內貪腐官員,僅過2天,就有高官接連被爆出腐敗相繼下台,包括總統辦公室副主任 Kyrylo Tymoshenko、國防部副部長 Viacheslav Shapovalov、工業部副部長洛辛斯基Wassyl Losynskyj 等知名人物,讓許多烏克蘭民眾對國家失去了信心。 

「蘇下陳上」!新內閣人事底定 藍營民代:派系酬庸沒新意

唐艾文【資深媒體人】陳偉杰認為,已經有人預言這次由陳建仁籌組的內閣,將撐不過3個月,一來是陳建仁的行政經驗並不豐富熟練,二來陳建仁的性格,很難適應立法院的生態,以及政治第一線的衝突;一旦陳建仁請辭下台,屆時就可能由鄭文燦接任閣揆,那副閣揆呢?再把林佳龍調過來嗎?

【2024大選】宮廟政治學 賴清德開啟2024起手式

工藤安【媒體工作者】賴清德參拜祈福,所到之處受到相當熱烈的歡迎,要排隊領取小福袋的民眾絡繹不絕,其中初三賴清德在桃竹苗的行程,下午1點左右到新竹縣竹北市的楊柳堂,是中午過後的行程,搶頭香的民眾竟然在清晨5點就來排隊,只為了在該站第一個拿到賴清德的小福袋。

陳建仁臉書公布首波內閣改組名單! 19人中有7位是女性閣員

【紘威新聞網】蔡英文總統27日召開記者會宣布,前副總統陳建仁出任新閣揆,陳建仁當晚在臉書公布首波閣員名單,副院長是前桃園市長鄭文燦,秘書長李孟諺留任,發言人由內政部次長陳宗彥接任;政委全數留任,但新增文化部長李永得轉任政委,並增添多名女性首長。

今年春節國道特別塞?到南部玩竟然要花超過10個小時! 

鄭伊恩【火報記者】這次年假足足有10天,有網友規劃前5天陪伴家人除夕團圓過個好年,後5天再帶親朋好友到南部走走,這樣就不會塞車,過年之外全家人又能到處遊山玩水多開心,沒想到當天開上國道後卻發生悲劇,依舊是塞好塞滿,好不容易下國道開到風景區吃飯後,還是排好排滿。

烏克蘭竟賺戰爭財?驚爆多名高官因貪腐被捕下台! 

鄭伊恩【火報記者】烏克蘭總統澤倫斯基宣布將打擊國內貪腐官員,僅過2天,就有高官接連被爆出腐敗相繼下台,包括總統辦公室副主任 Kyrylo Tymoshenko、國防部副部長 Viacheslav Shapovalov、工業部副部長洛辛斯基Wassyl Losynskyj 等知名人物,讓許多烏克蘭民眾對國家失去了信心。 

「蘇下陳上」!新內閣人事底定 藍營民代:派系酬庸沒新意

唐艾文【資深媒體人】陳偉杰認為,已經有人預言這次由陳建仁籌組的內閣,將撐不過3個月,一來是陳建仁的行政經驗並不豐富熟練,二來陳建仁的性格,很難適應立法院的生態,以及政治第一線的衝突;一旦陳建仁請辭下台,屆時就可能由鄭文燦接任閣揆,那副閣揆呢?再把林佳龍調過來嗎?

【2024大選】宮廟政治學 賴清德開啟2024起手式

工藤安【媒體工作者】賴清德參拜祈福,所到之處受到相當熱烈的歡迎,要排隊領取小福袋的民眾絡繹不絕,其中初三賴清德在桃竹苗的行程,下午1點左右到新竹縣竹北市的楊柳堂,是中午過後的行程,搶頭香的民眾竟然在清晨5點就來排隊,只為了在該站第一個拿到賴清德的小福袋。

《 Vtuber》星街成為史上第一位踏上The First Take的歌手!Peko Miko大戰爭復活? 

鄭伊恩【火報記者】該頻道在上週發布的新影片,由知名vtuber星街彗星挑戰的影片,在短短5天內就突破了600萬的觀看次數,立即引起網上熱議,星街彗星來自於日本第一的vtuber集團Hololive。

早餐價格越來越離譜?網友公布單人份餐點居然要價超過500元 

鄭伊恩【火報記者】餐點包括有小籠煎包1份、飯糰加蛋2份、燒餅加蛋2份、蘿蔔絲蛋餅1份、豆漿2杯,少少的6份小餐點外加2杯飲料,居然要價就要超過500元新台幣,讓不少人驚呼原PO根本就是盤子,要不然就是被騙了。

林書豪重磅加盟台灣職籃!將與名人堂球星魔獸帶來NBA等級對決? 

鄭伊恩【火報記者】台灣籃壇繼NBA名人堂球星魔獸重磅加盟後,再度迎來一位NBA巨星,就是曾經率領尼克隊打出7連勝,以林來瘋之姿席捲全球,並成為首位NBA球員登上紐約時代雜誌封面的巨星林書豪,消息震撼台灣籃壇,不亞於幾個月前魔獸宣布加盟桃園永豐雲豹隊的情況。

EP19 2023年女性當旺!哪些廟是政治人物的真愛?國民黨的「他」今年氣場最強?

每個禮拜二、禮拜四早上7:30敬請準時收聽 每逢新春期間,政治人物都會到各地的廟宇參拜、發紅包,儼然成為台灣政壇一大特色。從今(2023)年值年卦的角度看,整體國事和運勢有沒有要注意的地方,以及哪些政治人物今年犯太歲,是否攸關2024年的總統大選。

LEAVE A REPLY

Please enter your comment!
Please enter your name here