只求把話講清楚!從「拜習會」看美中兩國的紅線與共識

簡湘瀅【紘威新聞網記者】

20國集團(G20)第17次的高峰會在15日於印尼峇里島正式登場,不過在這次高峰會開始前夕,美國總統拜登與中國國家主席習近平14日進行逾3小時的閉門會晤,格外受到外界矚目。

此次會談,不僅是拜登2020年當選總統、習近平邁入第3任期後,首次「面對面」談話,也是在中美關係長期低迷、雙方劍拔弩張之下所展開,因此兩國領導人願意在此時會談,是非常難得的。

原本外界預期拜登在美國期中選舉會選不好,成為跛腳總統,在與一位意氣風發的中共領導人會談上,氣勢上會輸掉一大截,但好在拜登的民主黨表現不差,意外得利,不至於讓習近平低估或挑戰其政治實力,所以雙方在談話上處於對等狀態,談判的結果也讓外界認為,只要美中兩大國願意開始管理雙方關係,整個區域局勢就會趨於穩定,雙方也承諾將付出更多的努力來修復雙邊關係。

此次會晤關注焦點之一是「台灣問題」,從白宮以及中共官媒新華社的聲明稿來看,美國表明「一中政策」沒有改變,反對任何一方片面改變現狀,強調維護台海和平穩定符合世界利益;中方的措辭則較為強烈,公報中顯示,「台灣問題是中國核心利益中的核心,是中美關係政治基礎中的基礎,是中美關係第一條不可逾越的『紅線』」。

這裡的「紅線」,就是雙邊談論的「原則」問題。中國向來主張,世界上只有一個中國、中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府、台灣是中國領土不可分割的一部分,因而解決台灣問題是中國內政,即所謂的「一中原則」。

美國「一中政策」的內涵是,雖然世界只有一個中國,但始終不認為「台灣是中國一部分」,不承認中國對台灣的主權宣稱,也堅決台灣問題不能夠以單方面做出改變的方式解決。因此,美中雙方對現狀是有不同的認知。

由此觀之,此次「拜習會」並未改變美中各自所恪守的原則,美方希望台海的和平與現狀不會被打破,而中方則是不允許任何國家挑戰台灣從中國分裂出去,以及干涉台海問題。就算中美兩國會後發表友好聲明、兩人展現出相處融洽的模樣,但是對於談論台灣的內容只提原則性舊話,依然掩蓋不住中美在此議題上存在意見分歧,台灣問題仍可能是引爆兩國衝突的一顆不定時炸彈。

儘管如此,萬眾矚目的「拜習會」,仍然存在真正意義,如同拜登在會後記者會強調的,雙方都很坦率的溝通,並且彼此理解對方在說什麼,也就是互劃底線,搞清楚對方的態度,就不會出現任何錯誤的判斷,避免發生擦槍走火的軍事衝突,這就是最基本的共識。

從美中關係的角度分析,拜登表示,「美國將持續與中國激烈的競爭,但這樣的競爭不應演變為衝突。」習近平則強調,「中美關係不應該是你輸我贏、你興我衰的零和博弈,中美各自取得成功對彼此是機遇而非挑戰。」

在當前美中進行霸權爭奪的形勢下,此次會談對外說明,雙方仍然願意依循外交途徑來保持雙向溝通,拜登還提到,美國國務卿布林肯將訪問中國,繼續與中方深入對話,避免競爭關係昇華成衝突。這樣的努力對印太區域的國家實在重要,相信美國都有對中國做一定程度的傳達,拜登才會在會後回答媒體提問時坦言,他不認為中國入侵台灣是迫在眉睫的事情。

此次「拜習會」,雖然有助於維持雙方的溝通管道暢通、舒緩全球對台海議題的緊張氣氛,但實質上並未改變彼此的想法、解決兩國根本性的利益衝突,雙方只是巧妙地塑造彼此和諧的表象,仍然無法掩蓋在國家體制、國內政經的差異,以及在軍事、經濟、國際秩序等各項層面中,從合作轉為競爭對抗的局面。

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